关于商会建设的实践与思考

作者:杨发荣 日期:2020/1/5 来源:本站原创 点击:4055 

党的十八届三中全会强调要“激发社会组织活力”“重点培育和优先发展行业协会商会类等社会组织”,这充分体现了党和国家对包括商(协)会在内的社会组织建设发展的高度重视。在2015年召开的中央统战工作会议上,习近平总书记指出:工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向。习近平总书记的讲话,为工商联指导、引导和服务商会发展指明了方向。

工商联的工作重点在基层,难点也在基层。基层商会在引导非公经济健康发展和非公人士健康成长、加强政府与企业的沟通、规范企业行为、维护市场秩序、保护合法权益等方面发挥着其他相关部门不可替代的作用。楚雄州工商联十分注重抓基层打基础的工作,重视加强各类商会建设,持续不断地加强对商(协)会班子成员的教育培训,指导商(协)会规范化、制度化发展,搭建有效服务平台,以此推动工商联工作,统战工作向商会组织有效覆盖。

一、重视商会建设,引导商(协)会与社会主义市场经济相适应

异地商会、行业商(协)会是市场经济发展到一定阶段的必然产物,是适应市场有序竞争和国际经济接轨的必然要求,是政府转变职能发挥民间组织优势的必然结果。基层商(协)会是工商联组织体系的重要组成部分,其覆盖面广,服务事项具体,与会员的联系最直接,是工商联组织的前沿阵地和工作依托,也是培养非公有制经济代表人士的实践载体。加强基层商(协)会建设,有利于延伸工商联工作手臂,扩大工商联工作面和影响力。截至2015年底,楚雄全州共有非公经济组织106万户,从业人员447万人,全州民营经济完成增加值3475亿元,比上年增长107%,占全州GDP比重达456%,民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。州工商联顺势而谋,立足“两个健康”需要,切实加强商(协)会建设,在实际工作中我们坚持把工作重点着力放在异地商会、行业商会的组建和接收上,按照“服务型、科技型、市场化、专业化”原则,大力挖掘先进制造业、现代服务业、新能源、新材料等新产业,充分尊重商会的民间性和自主特点,重视商会的功能性和专业性、区域性,找准异地商会、行业商会的专业细分和市场服务定位,通过严格程序、规范动作,认真考察会长和执行会长、秘书长人选,配齐配强商会工作人员。落实办公场地,鼓励引导商会创办实体,走以商养会路子。2015年州、县工商联建立和接收州、县商(协)会84个,其中州级15个,县级69个。注重发展团体会员和有一定规模的企业会员,接收和接纳行业商会、协会、异地商会等经济类组织作工商联会员,全州现共有会员11692户,其中团体会员207户,企业会员3941户,个体会员7544户,会员结构得到优化,团体会员的比重得到了提升。

二、加强教育引导,坚持正确的办会方向

我们在抓好商会组建的同时,重视加强对商会的教育引导,帮助商(协)会规范行为,努力提升商(协)会的规范化和科学化办会水平,确保商会发展的正确方向。第一,深入开展理想信念教育实践活动。近年来,按照中央统战部和全国工商联的部署要求,楚雄州高度重视,结合彝州实际,紧扣“民营企业家与中国梦”这个主题,以守法诚信、坚定信心为重点,以增强广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉为主要内容,以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为目标,深入扎实地在广大非公有制人士中开展教育实践活动。一是积极动员部署,并及时成立了以州委分管领导任组长,州人大、州政府分管领导任副组长,州委统战部、州工商联和州级有关部门负责人为成员的教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室、宣传组、指导督查组,由州委统战部、州工商联相关科室负责人为成员,明确工作职责,制定出台《楚雄州非公有制经济人士理想信念教育实践活动实施意见》,细化实施方案。州、县两级领导小组签订工作目标责任书,领导小组成员挂包联系商会和企业,定期不定期深入商会进行走访调研,指导商(协)会开展活动,组织商(协)会班子成员到文山麻栗坡县老山爱国主义教育基地、保山市施甸县杨善洲林场、腾冲国殇墓园、滇西抗战纪念馆进行革命传统教育,真实感人的正能量传播,使非公有制经济人士对国情、党性、民情有了进一步认识,坚定了商会班子成员的理想信念。二是发挥典型引路作用。活动中,我们注重发挥行业商(协)会和会员企业的主体作用,鼓励和支持商(协)会和会员企业积极开展活动,强调商(协)会和会员企业既是活动的参与者,也是活动的组织者、推进者,在全州会员企业中开展“民营企业家与改革”“我为改革做什么”“人生出彩靠什么”等内容的大讨论,广大非公有制经济人士和企业员工由“要我参加”变为“我要参加”“教育活动对我有益,与我有关”,调动了商(协)会和会员企业的积极性。活动开展以来,有近3万名非公有制经济人士参与了各种不同类型的“守法诚信经营公开承诺”活动。我们还按照规定动作抓规范、自选动作抓特色、亮点工作抓提升的要求,积极开展主题鲜明并富有彝州特色的理想信念教育实践活动,努力在丰富学习内容、扩大教育覆盖、增强教育针对性、建立长效机制等几个方面下功夫,在抓法治教育和守法诚信教育、加强法律维权服务和信用体系建设、帮助非公有制经济人士解决思想困惑和企业发展中遇到的问题、困难上下功夫,教育引导非公有制经济人士在新常态下做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉。注重将各商(协)会会长作为州工商联(总商会)副主席、副会长安排,将商(协)会执行会长、党支部书记作为工商联执(常)委安排,有利于他们反映诉求,提高参政议政能力,提升社会影响力。第二,加强学习培训,指导提升商(协)会办会水平。商(协)会的规模化和科学化建设是确保商会坚持正确办会方向的前提条件。一是加强学习教育培训。工商联坚持每年对工商联执委、常委、基层商(协)会班子成员、秘书长、党支部书记进行培训,提高他们的整体素质和办会水平,通过开展有针对性地、多层次分类型的专题教育培训,提升商会的办会水平和管理能力。二是促进工作交流。通过定期召开会长联席会、秘书长联席会、党支部书记联席会议,组织会长、秘书长外出学习参观考察,达到相互学习借鉴的目的。此外,我们还对组建商会的工作流程、社团登记、法人登记、商会相关制度进行指导规范,要求商(协)会对班子成员调整、换届、办公地点搬迁、秘书长选聘、商会(理事会)会员活动、受表彰等问题及时向工商联报告,确保工商联提前介入,全程服务,指导商(协)会按《章程》按规定办事,规范操作。同时把民主评议、民主监督、民主协商贯穿商(协)会建设始终,商(协)会每年向工商联报告工作计划、工作总结,商(协)会领导在年终总结会上向会员述职,工作实绩由会员评议。通过上述工作,一方面充分发扬了民主,扩大了会员对商(协)会工作的参与度,增强了会员的主人翁责任感;另一方面也督促商(协)会班子尽职尽责,关心帮助会员,促进了商(协)会工作的健康发展。第三,加强工作考评促进商会规范化管理。工商联每年都按照“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好”的标准对商(协)会进行工作目标考核,并在执委会上对评选为先进的商(协)会由州工商联(总商会)和州民政局联合进行表彰,通过考核、评比表彰,引导商(协)会学先进、找差距,增强改进工作,争创“五好”商(协)会动力。我们还注重搭建平台,为商(协)会发挥作用创造条件,在州委、人大、政府、政协召开的有关分析研究经济工作会议上,都有商会企业家的身影,他们通过本商(协)会会员经营情况和行业运行特点,从不同角度分析反映问题,提出意见建议得到州县党委、政府领导的采纳回应。州、县党委、政府及相关部门认真研究商(协)会提出的意见建议,分析共性问题和个性问题,研究办法措施,切实加以解决。我们还注重在“联”字上作文章,主动与政府部门、政法部门、金融财政部门联系,畅通信息沟通渠道,通过召开联席会、座谈会、通报会形式反映会员企业的合理诉求,积极探讨解决的办法、措施,传递党和政府支持非公经济发展的正能量。

三、加强文化建设,增强商(协)会的凝聚力

文化是一个国家、一个企业的软实力,加强商(协)会和会员企业的文化建设,有利于提高商(协)会和会员企业的凝聚力和竞争力,积极开展商(协)会和会员企业的文化建设,努力打造诚信文化、责任文化、创新文化、和谐文化,用社会主义优秀文化指导商(协)会建设和企业发展,引导广大商(协)会、会员业务和非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者,通过文化建设提升商会和企业的社会形象。积极开展“凝心聚力”为主题的系列活动,如支持商(协)会举办会员生日活动、中秋赏月活动、春节团拜会活动、工商联为执常委发放生日蛋糕、“党员活动日”活动、系列文化文艺体育活动,组织企业家党员开展党员活动日活动、到党史教育基地进行革命传统教育,组织企业家互相参观学习、互相介绍企业发展、个人成长、社会责任,通过开展系列活动,使商(协)会企业家之间相互交流创业感悟、创业经历,促进相互之间的了解与合作,努力在商(协)会中营造健康快乐、和谐友谊的良好氛围,增强了商会的凝聚力、向心力。

四、加强党建工作,促进商(协)会健康发展

改革开放30多年,非公经济从最初的“允许存在”“必要补充”发展到“社会主义市场经济的重要组成部分”“经济发展的重要基础”,非公有制经济占了整个国民经济的半壁江山,成为稳定经济基础、实现财政税收的重要来源,成为企业技术创新的主体和金融健康发展的依托,成为全州经济社会持续健康发展的重要力量。

党的十八大报告强调,要加大非公有制经济组织党建工作力度,扩大党组织和党的工作覆盖面,健全党的基层组织体系。《中国共产党统一战线工作条例》(试行)明确规定,统战部、工商联按照同级党委的安排,参与非公有制企业党建工作,工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业、各类商会党组织党建工作,推动成立行业性或者区域性党组织。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展、人员流动性急剧增加,出现了越来越多的流动党员,工商联认真履职,发挥作用,积极抓好以党建促商(协)会建设工作,切实加强了对非公经济的政治引领。一是加强组织领导。州工商联党组、党委始终把加强商会、协会的党建工作作为推动工商联工作、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的关键之举,认真落实从严治党责任,切实履行商(协)会党建职责,坚持党组向党委、党委向党支部层层签订党建目标责任,将党委、党支部抓党建工作纳入书记抓基层党建工作述职评议考核,层层传导工作压力,确保主体责任落到实处。此外,我们还建立党支部书记联席会议制度,定期分析研究基层商(协)会党建工作中出现的新情况、新问题,建立党组、党委班子成员联系基层商(协)党支部制度,联系领导定期到所联系支部讲党课,指导参加支委会、支部大会,讨论研究党员的学习、教育、培训、吸收发展新党员的相关事项。党组、党委从实际出发,科学谋划,实施“商(协)会党建活动成长”工程,深入推进“扩大覆盖、素质提升、后进整顿、先锋引领、强化保障”五大行动,着力破解建立支部难、党员管理难、开展活动难、作用发挥难、工作保障难的问题。此外,我们还坚持上缴党费返还一点、工商联从财政经费中补助一点、商(协)会筹一点的方法落实经费保障措施,按照“有场地、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准,推动活动场地规范化建设,为党组织开展活动发挥作用创造条件。二是夯实商(协)党建工作基础。党的组织是实现党的领导的基本保障。抓商(协)会党建工作,首先要抓好党组织的覆盖,播撒“党的种子”,把党的组织和党的工作延伸到每个商(协)会,影响渗透到每个会员企业。首先是深入商(协)会调查摸底,对已有的商(协)会了解掌握有没有党员,党员人数、分布,有没有适当的党支部书记人选,有没有活动场地,商(协)会班子成员有没有建立党支部的愿望等;其次是对新建立的商(协)会,在筹备建立商(协)会的过程中,将筹备建立党组织的工作一并考虑。区分不同情况,因地制宜加快组建发展。对党员人数不够的商(协)会,我们采取从机关支部划拨调配党员到商(协)会帮助组建成立党支部,并积极寻找“口袋党员”和培养发展新党员,待党员人数符合条件后,又将机关党员调回的方法解决。对商(协)会党员人数达到成立条件,但缺乏支部书记人选的,我们采取从退休干部中选聘党建工作指导员的方式解决,对商(协)会班子成员思想不通、暂时不愿建的,我们主动上门听意见、做工作,通过一对一地组织工作组帮助策划筹备,按照不同地域商会和行业协会特点建立党组织,夯实了商(协)会党建工作的基础。三是激发党组织活力。商(协)会的生命力在于活动,在商(协)会中加强党组织建设,其核心要义就是要永葆党组织和党员队伍的活力。商(协)会党建工作作为非公党建的一个新领域,党建力量缺乏,基础薄弱。在积极帮助商(协)会组建党组织的基础上“扶上马送一程”,整合资源力量进行后续有效帮扶,培植党的根基,激发党组织活力,增强党组织的凝聚力、影响力、号召力显得十分迫切。首先是抓学习培训,党组织的生机活力归根结底是党务工作者队伍和党员队伍的素质能力的提升问题。针对商(协)会特点和党务工作者队伍、党员队伍需求,采取“走出去、请进来”的方法,加强党务工作者和党员队伍的理想信念“补钙”与“业务知识充电”相结合的教育培训工作,通过对党支部书记和党务工作者的学习培训,从而提高他们做好党务工作的能力和水平。通过“三会一课”制度的落实和党员队伍的学习培训,积极回应党员需求,唤醒党员意识,激发组织活力。坚持用创新的思维、务实的举措,推动商(协)会党建工作由虚变实,帮助商(协)会党组织有位有为。四是注重拓展商(协)会党建舞台空间。工商联党组、党委围绕党委、政府中心工作,结合商(协)会实际,坚持每年都策划“10个一”专项活动,通过组建接收党支部、指导部分党支部按期换届、举办入党积极分子培训班、吸收一批新党员、转正一批党员,组织党务工作者及党员到州内烈士陵园、红色革命教育基地参观学习,开展班子成员讲党课、讲延安精神和中国革命史、中共党史,组织商(协)会党支部、党员到挂钩联系点走访慰问社区和农村党支部、农村老党员,组织党员重温入党誓词,面对党旗进行“守法诚信”宣誓,召开“七一”建党节纪念大会,争创先进党组织,争当优秀党务工作者、优秀共产党员等,通过一系列活动引导商(协)会党组织坚持正确的政治方向,贯彻党的主张,维护党的领导,严守爱国、敬业、守法、诚信,坚定信心,义利兼顾的底线,努力争做政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵的新一代创业者,推动了商(协)会党建工作与工商联工作的深度融合,把党的制度优势组织优势转化为商(协)会发展、会员企业发展的现实优势,助推了全州经济社会的持续健康发展。
此外,我们还注重及时总结商会党建经验,在加强流动党员管理、加强入党积极分子培训、加强新党员发展和党员跟踪考察按期转正、推进党员活动日,丰富党员活动载体,加强流动党员管理,响亮提出让“流动党员”在党旗下流动,在流动中生辉,有力地促进了商(协)会学党员先锋模范作用的发挥,党建工作带动商(协)会建设,巩固了党的执政基础,扩大了党的群众基础,受到了党组织的高度重视和肯定。

(作者系州委统战部副部长、州工商联党组书记、常务副主席)
 

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