楚雄州县(市)级基层统一战线党外知识分子联谊会组织作用发挥问题析究与策略

日期:2020-04-15来源:本站原创作者:杨春华点击:74664 字号: 手机:

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近年来,楚雄州把“两新”组织、新媒体从业人员和网络意见人士为主的党外知识分子作为基层统一战线工作抓手,在机构人员配备、干部队伍建设、工作经费保障等方面对具有基础性、战略性的党外知识分子工作予以加强,基础不断夯实,在组织覆盖、教育培训、活动开展等方面积极探索实践,但也面临培训政治主题不够突出、社会服务优势特色不够明显、参政议政质量水平不够高等问题。如何分析研究?如何解决问题?是把《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)规定的“调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议,联系党外知识分子代表人士”具体要求落到实处的己任需要,也是基层统一战线作用发挥需要解决的现实课题。

(一)成绩与问题:组织全覆盖,作用发挥小

楚雄州党外知识分子联谊会自2014年成立以来,紧紧围绕州委中心工作,团结和带领700余名会员,发挥优势,以助推经济社会发展建言献策为已任,积极进取,努力工作,夯实了基础,加强了联系,扩大了影响,州知联会及各县市、楚雄医专等分会各项工作开展顺利,按照统筹谋划、分步推进的原则,经过扎实工作尤其是以10县市分会组织、楚雄医专分会组织健立为标志,全州统一战线基础性工作步入了夯实的新阶段,州委统战部、州委宣传部联合对“点击楚雄”、“风驰传媒”等10余家新媒体企业及樊永福、张小丢等13名网络意见代表人士进行了全面走访座谈,就如何加强新媒体人士思想引导、发挥作用等问题交换意见,听取建议,详细掌握了楚雄州网络意见人士的人员构成、思想状况、所盼所想等情况,还通过订赠《中国统一战线》杂志、赠送《云南统一战线》杂志与网络意见人士进行接触交流沟通,为工作开展奠定了基础。然而,党外知识分子工作,基层起步都比较晚,工作内容、工作方式、工作制度,各地都在实践中逐步探索,在组织建设、工作平台、工作网络、活动载体、工作制度、政治安排、激励作用发挥等方面尚未建立行之有效、规范有序的机制。从调研情况看,州县组织都各自开展了一些极具探索性、创新性的工作,取得了一些富有实效的成绩,但也遇到了一些不容忽视的问题。问题是在取得成绩的过程中表现出来的,成绩是在遇到问题中取得的,成绩与问题同在,概括起来,主要短板是4个方面。

1、组织健全,但制度保障滞后。2014年4月州知联会成立后,永仁县于11月率先成立县级分会组织,成为全省首家成立县级分会组织的县级基层组织,其后,牟定县、楚雄医专、姚安县、牟定县、南华县于2015年先后成立县级分会组织的成立。截止2016年9月止,双柏县、大姚县、楚雄市、武定县、禄丰县、元谋县均成立了县级分会组织,全州各级组织达12个,会员达763人,会员均为或具有高级职称、或重要业务骨干、或担任中层以上领导职务的党外知识分子,来自州县直属单位部门及高校、科研院所、非公有制企业等不同领域,实现知联会组织州县二级全覆盖,700余名会员有了与自身职业特点和兴趣爱好联系紧密的组织依托。州县级组织成立后克服履职经验不足、活动载体缺乏、社会服务形式单一等困难,积极组织开展了举办履职能力提高培训班、深入企业调研考察、农村义诊活动、举办专题讲座、民族文化特色村寨考察调研等系列活动,但由于组织建立刚刚起步,配套机制制度滞后等原因,使知联会组织在开展活动中无序无章、随意“点菜”的现象比较突出。在问卷调查中有136名调查对象表示知联会成立之后,制度建设不健全、不完善是制约组织活动、会员活动的主要因素,也是影响和制约知联会组织及广大党外知识分子履行职能、发挥作用的亟待解决的问题。在调研中,除了永仁县党外知识分子联谊会制定了学习制度、调研制度和工作细则外,目前成立的县级知联分会制度空白现象突出。广大党外知识分子普遍反映,知联会组织建立后制度建设仅仅停留在《××县党外知识分子联谊会章程》的建立层面上,而章程的建立只是建立组织机构必须具备的主要条件,规范会员的言行及参政议政工作的确具有积极的约束作用,但在指导具体的活动如何开展、各项管理如何跟进等方面显得十分薄弱,导致管根本、管长远的“笼子”不够、“框子”不足。

2、活动组织不少,但彰显社会服务特色不突出。州知联会成立两年来,充分发挥桥梁纽带作用和资源优势,对彰显特色、社会服务方面作了大胆探索与实践,尤其是积极投入“同心工程·姚安示范点”建设,从交通、水利、教育卫生、粮食安全等方面,帮助做好项目协调落实粮食安全储备、蜻蛉河大型灌区续建配套中运沟衬砌工程、姚安县勐岗河治理、姚安粮库搬迁新建等工程9件,争取国家、省补助资金8124万元,州级配套261.14万元,在惠民利民的社会实践、社会服务中发挥了州知联会优势作用,各会员也在积极参与“同心工程·姚安示范点”建设中得到了教育,深刻认识到了社会民生的重要、脱贫攻坚的艰巨,强化认同意识、树立合作意识方面得到了教育与与感化。另外,也组织了老山精神体验教学、利用会员短信平台传达中央统战工作会议精神和《条例》、举办“一带一路”战略和公共礼仪专题培训班、开展高考备考系列讲座、开展义诊等活动。县级分会组织也组织了一些相关活动,如牟定县积极拓展延伸网络代表人士“红色驿站”作用,与云南互农电子商务有限公司合作,以公司为平台,开展了与县内网络人士的线上交流、线下沟通联谊活动,增强了网络人士的归属感。如南华县落实县级领导联系党外代表人士制度、创办《南华知联》刊物,楚雄医专分会组织会员开展教研活动、组织专题讲座等系列活动,产生了积极的广泛影响,广大会员在活动开展中更加明白社会服务的意义赋予和参政议政的履职本质要求,获得了更多归属感和社会认可度。但按照《条例》要求,特别是按照中央统战工作会议精神,基层党外知识分子联谊会组织的活动开展仍处于层次一般化、活动随性化的阶段,往往停留在开开会、调调研、发发言、见见面、叙叙旧的层面上,社会服务特色不突出,和团委的活动、工会的活动、妇联的活动交叉叠重现象明显,活动开展中如何加强团结引导、如何增强政治认同、如何彰显党外知识分子特殊作用、如何贯彻落实多党合作制度等重要意义赋予主题策划不够,统战性主题赋予亟待深化和拓展。在260分调查问卷表中,对“党外知识分子工作开展的重要性应该体现在哪些方面”问题的回答,有172分调查表显示“党外知识分子工作开展的重要性应该是积极参政议政、做好社会服务,且活动的开展要富有社会意义。”可见,州县级知联会组织活动开展特色优势有待着力加强是实际存在的一个突出问题。

3、会员业绩不少,但作用整合发挥体现不足。党外知识分子随着队伍不断壮大,他们在政治、经济、文化、卫生、科技、社会等各个领域所显示出的作用越来越大。州县知联会广大会员立足岗位敬业奉献,创先争优尽展风采,从调研情况看,州县知联会会员大多是一线骨干、专业人才,有的是部门班子成员,具有较强的业务能力和管理能力,业绩突出且取得了不少或被社会认同或同事认可的成绩,彰显了党外知识分子这支队伍所特有的优势。例如,仅2016年州知联会就有一位会员从副处提拔为正处,一位会员从正科提拔为副处,这是会员综合素质较好而被组织认可的典型体现。再如,如州知联会文化卫生组副组长吴玉华“关于评出楚雄新八景留住楚雄乡愁记忆的提案”在政协楚雄州九届五次会议上被评为优秀提案,其个人专著《滇,我的那个云南·云南生态文明记》、《芳泽无加》、《火之韵》、《俚语湘南》等作品总字数达150万,在书写楚雄人文、宣传楚雄文化方面发挥积极作用;连续策划组织举办了10届“我与春天有个约会”大型主题诗会,邀请全国、全省近百名诗人参加诗会,在全国文学界反响强烈;赵云、周庆宏等5名会员的“可视化移动联网社会治安监控与警务指挥调度智能系统研发及运用”“史密斯桉栽培技术规程”等成果获州政府表彰奖励。会员刘峰2016年成功申报云南省教育学会刘峰油画特色工作室,成为首批被省教育学会授牌的美术特色工作室。副会长和国荣作为“国家特聘专家”“归国人才千人计划”云南代表之一受邀参加9月3日在天安门广场举行的“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”纪念大会,为会员们岗位成才展风采树立了标杆。可见,作为个体化的会员在各自岗位上业绩不少,可圈可点,但作为知联会组织的整体作用的整合性发挥显得不足,在州知联会层面上、县级分会开展的活动中,哪些会员分别发挥了什么作用,怎样发挥,难以找到鲜活的个案支撑。

4、会员参政议政积极性,高但部门党委(党组)重视程度有待加强。从调研情况看,州县级知联会广大会员参政议政积极性高具体体现在组织党外知识分子围绕州县市党委、政府中心工作建言献策,开展专题研究、积极提案撰写、积极撰写政协大会发言、积极参加州县知联会组织的有关活动、积极参加学习培训等方面,在各行各业的会员,认真履行职责。如2015年7月,在州政协召开的“楚雄州政协经济运行恳谈会”上,州知联会常务理事、政法经济组副组长、楚雄国家调查队副队长牟泉升针对全州城乡居民收入增长中存在的总体水平偏低,收入结构单一等问题,提出建议;常务理事、文化卫生组副组长、州招商局副局长李素萍以“聚焦重点,努力推进彝州招商新发展”为题,针对我州招商引资中存在的产业链招商不强,引资结构不优等问题,提出建议。在2016年楚雄城区各族各界人士中秋茶话会上,副会长、楚雄德尔思紫胶有限公司董事长和国荣围绕改善便民服务中心服务流程,提高服务质量提出建议;在2016年1月州政协会上,会员彭丽英提出“关于市政建设地下管线统一规划的建议”、“关于供排水职能划归住建部门管理的建议”两个提案,李银提出“关于提升高原特色农业发展水平”的提案。以上意见建议得到州委、政府领导的充分肯定,要求有关部门认真整理,抓好落实。虽然广大会员参政议政积极性高,但从参加活动有时请假难、让党外干部传阅文件、列席会议意识淡化、理解关心支持党外干部大胆履职不够等方面来看,也存在有些单位党委(党组)重视不够从而影响党外知识分子履职实效及水平的问题。这从问卷调查中也可以看出,例如对“影响参政议政职能作用发挥的主要因素”选项,有128人选择“各级党委重视与否是影响作用发挥的关键所在”,占问卷人数的49%,选择“由于围绕自己的业务和繁重的工作,难有机会了解党委、政府的工作重点、程序规范,作用发挥难”选项的有118人,占问卷人数的45%。可见,党委重视程度是否有待加强必然影响着党外知识分子工作的有效开展。例如从问卷调查情况看,对“你所在单位部门党委(党组)不重视并不能正常组织开展党外知识分子及党外干部工作的主要表现”的选项中,260人中选择“党委(党组)会议不研究相关工作”的有67人,占25.7%选择“党委(党组)会议不研究讨论党外干部队伍建设”的有103人,占39.6%,选择“在党外知识分子及党外干部参加有关活动时,存在请假难、协调难、有偏见等现象”的有31人,占12%,选择“基本上是个人行为,单位领导不将此当做一回事”的有41人,占16%,可见,单位部门党委(党组)重视不够的现象不同程度、不同形式地存在,离中央要求的“统一战线工作是全党的工作,要大家一起来做”仍有不小距离,《条例》明确规定“各部门、单位党委(党组)参照地方各级党委开展统一战线工作的主要职责履行相应工作职责”。各部门、单位理解认识此项规定有距离,落实此项规定有距离。这是基层统一战线开展党外知识分子工作中必须高度重视,认真研究解决的问题。

(二)举措与策略:破立要结合,落细要落小

党外知识分子是州县级基层统一战线工作对象的重要组成部分,尤其在县级,党外知识分子是除民族代表人士、宗教界代表人士和非公有制经济代表人士以外一支重要力量。做好这支队伍的统一战线工作关系到基层工作基石的稳固,关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在基层的生动实践。要在组织实现全覆盖,活动开展有序进行等一些成效的取得的基础上,贯彻落实《条例》和中央重大部署要求,结合实际,针对问题,落细落小,立新破茧,努力使党外知识分子工作的基层实践积累新经验、探索新途径。

1、突出政治培训主题,把重视问题解决好。习近平总书记在中央统战工作会议上指出,“当前,党内还存在不重视统战工作的现象。在党外知识分子工作中,对党外知识分子不信任、不重视现象还不少”“开展好党外知识分子统战工作,这是首要问题,最大挑战”。在基层党外知识分子工作开展中,要突出强化政治认同、政治培训、政治教育,解决好三个层面的突出问题。一要解决“部门重视”问题。在问卷调查中对“单位党委(党组)是否重视并正常组织开展党外知识分子工作”的选项中,有111人选择否定项,占问卷调查人数的41.7%,可见单位党委不重视的现象在一定范围内实际存在。要把统战理论方针政策列入党委(党组)理论学习中心组学习内容、策划主讲主题、确定专题发言人,在党委理论中心组层面上持续做好宣传工作,强化“一把手”的思想认识。要充分利用座谈会、通报会、报告会、交友联谊会等方式,在统战成员层面扩大统战理论方针政策的宣传。要把课程纳入党校(社院)教育教学内容,从楚雄师院、州委党校和党政机关物色合适人选作专兼职授课教师,统战部积极协助配合州社院,合力打造楚雄统战“一品一课”(即统一战线教学精品,统一战线经典课),切实做到凡在党校(社院)举办的各类培训班,都可以选择该“一品课程”进行强化教育培训,在各类学员层面上强化“统战政治意识”。通过各种方式和途径,认真把中央统战工作会议和《条例》规定“四个纳入”“三个带头”落细落小,在落细落小中加强对党外知识分子的政治教育和思想引导,夯实建设有中国特色社会主义共同思想政治基础,提高队伍素质,把党委(党组)主要领导的思想认识问题解决好。二要解决“自己重视”问题。问卷调查中对“你对中央统战工作会议及《条例》关于党外知识分子及党外干部的新要求的了解”一项,有204人选择“了解一点”,占调查对象的78.5%,选择“全面了解”的有34人,占调查对象的13%。对党中央关于统一战线的里程碑式的重大安排部署居然有78.5%的党外干部选择填写“了解一点”。 可见,把“自己重视”的问题解决好,把包括党外知识分子在内的党外干部这支队伍通过各种方式让他们成为政治上的“明白人”何等紧迫。要把党外知识分子的政治引导、思想教育、工作培训列入工作计划,切实履行党管统战工作职能,按照《条例》第9章第35条规定的“坚持政治培训为主”“开展对当党外代表人士的理论培训”的刚性约束,把凝聚政治共识、强化道路认同等作为长期坚持的培训主题,以中央统战工作会议对统一战线的决策部署为主线,突出统战工作方针、统战工作主题、统战工作着力点、统战工作政策要求、统战工作重要思想等培训重点,坚持处理好一致性和多样性的工作方针的前提下,并通过交流协商、议政建言、联谊交友等多种途径,牢牢把握党外知识分子这支队伍的政治认同共识和同心思想基础。同时,根据业务专长和工作需要,有针对性地开展党外知识分子教育培训工作,通过注重增强党外知识分子的参与感、获得感等多种办法和途径调动党外知识分子的参政议政、建言献策、发挥作用的积极性,解决好党外知识分子参政议政和业务工作的结合问题,让党外知识分子在活动开展、工作履职中彰显地位和作用,调动自己重视自己的主动性和积极性。通过开展教育培训、活动开展等方式,切实解决党外知识分子“自己重视”问题。三要解决“娘家重视”问题。要发挥党委统战部政策引导、政治把关、工作指导的作用,做好牵头组织、沟通协调等工作,把党外知识分子集中的领域和部门及时纳入统战工作开展的范畴,通过统战工作领导小组联席会议制度的建立完善、加强分级分类培训工作、党委年度统战工作会议安排部署、必要情况下列入综合绩效考核等途径,推动各部门落实工作责任,逐步解决部分单位部门对党外知识分子工作认识不深、责任不清等问题,解决协调难、请假难、合力形成难等存在的突出的问题。

2、加强组织机构建设,把凳子问题解决好。一要健全工作机制。要建立由统战部门牵头、有关部门参加的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子工作联席会议制度,定期召开有关会议,协调研究解决党外知识分子工作中的有关问题。统战部门要增设党外知识分子工作机构,配备专门力量抓党外知识分子工作,各级党组织和单位也应有相应的人员负责本地区本单位党外知识分子的工作。要对全州各县市、高等院校、科研院所、有关人民团体的统战机构设置和人员配置情况开展调研,摸清底细,提出方案,以落实楚雄师院二级学院、楚雄医专、楚雄技师学院等几所高校统战机构设置,云南德胜公司、楚雄矿冶公司等20余家大型企业以及有关人民团体明确统战机构为重点,明确以党外知识分子工作为主的统战职能职责,培育基层统战工作阵地和组织细胞,把加强和夯实基层组织建设作为贯彻落实的新举措。二要加强党外干部配备。县市政府领导班子、政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士、州县法检两院、人民团体、科研院所、国有企业等《条例》明确规定要配备党外干部班子。要在巩固州县党外人大代表分别达36.7%、34.8%、党外政府副县市长达20%、政协党外副主席达到50%、常委达64.7%以上,党外委员1086名,占委员总数的61.74%的配备成果的基础上,努力把未配党外领导干部的5县市法检两院要尽快配齐,加大州县市政府组成部门党外干部配备,力争实现《条例》规定职标要求。

3、加强各项制度建设,把框子问题解决好。制度建设取得了一些成效,如南华、双柏、永仁等县市都建立了县处级领导干部联系党外知识分子人士制度,姚安建立了县委常委联系党外干部工作制度,州委组织部部长联系州知联会帮助协调解决工作经费5万元。但与党外知识分子统战工作开展仍有距离,从问卷调查和调研走访看,对“你所在的知联会组织有没有完善的工作制度”选项有80人选择否定,有141人选择肯定,对“若有完善的工作制度,请写明制度的具体名称”的问卷,有1/3的调查对象填写“知联会章程”,有1/3的调查对象填写“知联会工作制度”。可见组织机构建立后,制度缺失仍然是党外知识分工作开展的一个短板。《条例》规定“国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域、本单位党外知识分子工作,组织党外知识分子参加统一战线工作和活动”,“建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会团体参与的联席会议制度”,基层党外知识分子工作开展要认真抓好《条例》要求的落实。一要建立健全政策导向的长效机制。要建立党外知识分子学习制度。每逢党和国家召开重大会议、重要文件和政策法规出台时,或以知联会会议的形式或以党委向党外代表人士通报的形式及时组织学习。党委统战部要切实履行在党委授权的前提下认真组织通报中央、省州党委有关重要会议精神的职责,让党外知识分子对中央及省州党委的决策部署的学习了解与党内同步。要建立通报制度。坚持每半年召开一次通报会,让党外知识分子了解本级或上级有关经济发展和各项社会事业的发展情况,并能做到重要会议按制度邀请他们的代表参加。要建立联席会议、调研辅政、考核激励、意见反映等制度,畅通建言献策、参政议政渠道。二要建立健全密切联系党外知识分子代表人士长效机制。着重完善统战干部与党外知识分子联系制度、对党外知识分子定期走访制度、对重点党外知识分子联谊会进行帮包制度、对党外知识分子联谊会进行调查研究制度4项制度。三要建立健全协调服务的长效机制。形成各部门互相协作的大统战格局,与有关部门协调,逐步建立和完善政策服务、法律服务、信息服务体系,从宏观和微观两个方面做好为党外知识分子联谊会的服务工作。通过有效服务,树立起统战部门的良好形象和威信,增强凝聚力和向心力。四要建立健全党外知识分子的选拔、培训和安排的长效机制。加强对党外知识分子的培养、考察、举荐工作,使他们政治上有觉悟,社会上有地位,群众中反响好。把参政议政能力强的党外知识分子,按照有关政策和法律规定程序,推荐为人大代表、政协委员或介绍加入工商联组织。

4、加强代表人士培养,把头雁问题解决好。从问卷情况看,一要加强党外知识分子的教育培养。要以中央统战工作会议精神和《条例》要求以及党的统战理论方针政策,多党合作的光荣历史和优良传统等知识为主要内容,不断提高党外知识分子的综合素质和能力。要把党外知识分子的教育培训纳入各级干部教育培训总体规划,在培训经费安排上给予保障,并纳入财政预算。要积极选派党外知识分子到各级党校、行政学院、高等院校学习培训,要充分发挥州社会主义学院培训党外知识分子及党外代表人士基地和党校主体班次学习培训的作用,把参加培训作为选拔使用的条件之一。要建立培训制度,继续做好每年度党外干部培训工作,突出政治培训主题,精心设计课程,每年对党外知识分子开展轮训,每年集中解决1-2个或思想认识、或工作着力点、或履职能力提升等突出问题。二要注重党外知识分子的实践锻炼。要把党外代表人士纳入州县党政领导干部轮岗交流、挂职锻炼计划,并保证党外代表人士占有一定的比例,使其在多个岗位接受锻炼,丰富阅历。对基本素质好、年轻优秀的党外知识分子,要选派到乡镇和州县直属行政执法、监督单位任职或挂职锻炼;对表现突出、成绩显著、条件比较成熟的党外代表人士,要选派到州市级以上机关挂职锻炼。三要加强党外后备干部队伍建设。要把党外知识分子后备干部纳入州县各级党政后备干部队伍建设的总体规划,统一部署、同步实施。要在实施好《州委组织部州委统战部党外干部培养使用联席会议制度》(楚组通〔2016〕15号)的基础上,要共同建立党外后备干部库。各级领导班子后备人选名单中,党外知识分子干部的比例不低于10%,重点做好条件比较成熟、拟提拔使用的党外知识分子后备干部的培养工作。四要不断完善党外代表人士选拔任用机制。充分发挥实职安排和政治安排的不同作用,把两者有机结合起来,通过竞争上岗、公开选拔等方式选拔任用党外知识分子领导干部。在各级领导干部公开选拔和竞争上岗工作中,根据工作需要,拿出适当数量的岗位选配党外知识分子代表人士。逐步消除地域、部门、行业、身份等限制,不拘一格选配党外知识分子代表人士。五要建立健全相关部门职责明确、协作配合的运作机制。认真落实《楚雄州委组织部 州委统战部党外干部工作联席会议制度》,共同做好培养选拔党外代表人士工作的新格局,通力合作,互相支持,形成合力。组织部门要认真研究统战部门推荐的党外代表人士人选,在决定对党外代表人士任免、调动、交流前,要听取统战部门的意见。统战部门要认真做好党外代表人士的物色、培养、推荐工作,并与组织部门共同做好考察工作。六要建立规范有序的党外代表人士队伍管理机制。根据干部管理权限,按照分类指导、分级负责的原则,认真履行各自职责,通过建立和完善党外代表人士年度考核、谈话、跟踪考察、跟踪服务制度,协调、指导有关部门和乡镇党委,扎实抓好党外代表人士的管理工作。要加强党对培养选拔党外知识分子代表人士工作的领导。转变党外代表人士姓“副”的观念,保证担任领导职务的党外代表人士有职有权有责,对分管工作真正拥有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免(调动)的建议权。除有特殊规定外,(党委)党组会议要邀请班子中的党外代表人士列席,有关文件要送其阅读学习,重大问题要向其通报。党员领导干部对班子中的党外领导干部要平等相待,真诚与他们交朋友。

5、加强活动载体策划,把履职问题解决好。一要把新媒体从业人员组织起来、联动起来。把习近平总书记在中央统战工作会议上强调,“做好党外知识分子工作,要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作”,“要引导他们发挥作用,我们党历来有一个好的办法,就是组织起来。”要把新经济组织、新社会组织中,甚至未加入任何组织的新媒体从业人员组织起来。在去年全面走访座谈、摸清底细的基础上,2017年要把楚雄市、南华县、武定县等5个县市的7家新媒体企业、17名新媒体从业人员和网络意见代表人士纳入统战工作对象,通过人均订赠1份《中国统一战线》杂志、赠阅《云南统一战线》杂志、成立楚雄新媒体协会、邀请代表人士参加有关会议、搭建“网络问政”“网络议政”“网络评政”等参政议政、建言献策平台等形式,打开工作新局面。二要充分发挥统战部职责职能作用。积极协调组织部、政协机关等部门做好新媒体代表人士的政治安排工作。充分考虑代表作用、知识层面、年龄结构、行业地位、社会影响等因素,将新媒体代表人士纳入各级党代会代表、人大代表、政协委员推荐范围,增加人大、政协中新媒体代表的比例,赋予他们代表权、建言权、选举权和被选举权等,为他们参加民主政治活动提供重要位置和表现渠道;允许新媒体代表人士旁听各级党代会、两会等重要会议。这样,在政治的层面落实新媒体人士统战工作,有利于促进新媒体人士参与社会管理、传播舆论正能量的积极性、主动性和创造性。三要激发引导党外知识分子参政议政积极性和参与社会事务管理。鼓励他们围绕党委政府中心工作,深入开展调查研究,提出意见建议,为党委政府科学决策服务。充分发挥党外知识分子的知识和特长,积极引导党外知识分子开展服务社会活动。在日常工作生活中,各级组织要经常与党外知识分子开展谈心活动,倾听意见和呼声,关心他们工作和生活,帮助他们解决在工作和生活中一些实际困难和问题,为他们排忧解难,使党外知识分子心情舒畅,工作愉快,在各自的工作岗位上为社会作出应有的贡献。四要创新载体,充分发挥组织平台的作用。要建立联系沟通、联谊交友,情况通报、交流信息、参政议政、建言献策等活动平台,为党外知识分子与各级党委政府之间、党外知识分子互相之间,架起一座联系沟通的桥梁,着力提高会员的参与度与积极性。五要形成群策群力、合力攻坚工作氛围。州县(市)委统战部及时与组织、宣传、政法、公安、文化、工信、民政等相关部门建立横向联合机制,分清职责,明确责任,组织协调落实各自对新媒体从业群体的管理职责。宣传部门加强监管,严肃宣传纪律,确保舆论宣传导向正确有效;组织部和统战部积极探索新媒体从业人员的政治安排机制;文化和新闻出版部门加强对新媒体从业群体职业道德和职业素养的培养;公安部门和工信部门加强对新媒体信息传播安全方面的监管。六要进一步拓展活动内容、载体,进一步凸显联谊会特色。各联谊会组织要加强小组之间、分会之间、部门之间、县市之间的合作交流与互动,各县分会长、各小组组长要用心谋划活动内容,充分发挥会员优势,开展丰富多彩的活动;要进一步畅通信息渠道,及时、准确的将各种信息、调研成果、意见建议、理论成果等报州委统战部,形成成果共享格局。通过“楚雄统一战线”网络和手机微信平台,州知联会QQ群、微信群等络传媒扩大宣传。各县市知联会可以借鉴《南华知联》、牟定“红色驿站”平台等做法,创办会刊,搭建平台,丰富载体。

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