全面贯彻中央统战工作会议精神谱写彝州民族团结进步新篇章

作者:周国兴 日期:2016/3/24 来源:本站原创 点击:1705 

中央统战工作会议是中共中央着眼新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线召开的一次重要会议,具有里程碑的意义。习近平总书记的重要讲话,从党和国家事业发展全局出发,深刻分析了统战工作面临的形势,科学回答了新形势下统一战线面临的一系列重大问题,是指导统一战线事业开创新局面、实现新发展的纲领性文献。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》是关于统战工作的第一部党内法规,集中体现了中国共产党关于统一战线的重要理论方针政策,明确了一系列新的理论观点和政策规定,为统战事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障,必将对统战工作特别是民族工作的未来发展产生深远影响。作为一名民族工作者,学习了会议精神后,感到如沐春风,倍感振奋。我州民族关系是团结和谐的,民族团结进步事业成绩是显著的,民族地区发展变化是有目共睹的。同时,随着国际国内形势的发展变化,影响民族关系和民族问题的因素更加复杂,境内外敌对势力、民族分裂势力对我实施渗透破坏的挑战更加严峻,加快少数民族和民族地区经济社会发展任务更加紧迫。由于历史、自然等原因,我州少数民族地区发展的基础还比较薄弱,发展不平衡的问题仍然十分突出,保障和改善民生的任务还很艰巨,民族工作在有的地方和部门还存在很多差距和不足。因此,我们要抓住这次中央召开的统战工作会议、民族工作会议极好机遇。要深入学习和深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的民族工作根本任务,全面贯彻执行党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,以平等为原则、发展为根本、人才为关键、团结为基础,千方百计加快经济社会发展,扎实推进我州民族团结进步事业。

一、着力抓好发展第一要务,促进少数民族和民族地区跨越发展。

习近平总书记强调,“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。”解决民族问题,根本在于发展,关键在于实现什么样的发展。目前,我州少数民族地区的经济社会发展仍然面临着一些突出困难和问题,同发达地区相比还存在着相当大的差距。因此,加快少数民族和民族地区的经济社会跨越发展,是各族群众的迫切要求,也是现阶段解决民族问题的根本途径,必须摆到更加突出的战略位置。坚持用发展的办法解决问题,促进少数民族地区经济快速发展、社会全面进步、人民生活明显改善。一要加强少数民族地区基础设施建设。要优先安排与少数民族和民族地区群众生产生活密切相关的交通、水利、电力和社会事业等基础设施建设项目,加强少数民族地区公共文化基础设施、传统节庆活动场所、传统体育项目训练基地等建设,加快民族特色集镇建设,提高少数民族地区城镇化水平。二要大力发展特色经济和优势产业。要支持民族地区立足资源优势,调整产业结构,转变发展方式,发展特色经济,培育支柱产业。巩固提升优质粮食、烟草、核桃、蚕桑、畜牧等传统产业,大力发展马铃薯、特色花卉、特色水果、生物药业等后续特色产业,积极发展生态观光农业、特色乡村旅游业等新兴产业。鼓励、支持非公有制经济参与少数民族地区经济社会发展,积极拓宽群众增收致富渠道。三要加大少数民族地区扶贫攻坚力度,改善各族群众生产生活。要把少数民族地区的扶贫攻坚摆在突出位置,坚持民族因素与区域因素相结合,分类指导,突出重点,因乡制宜、因村施策、因户施法,扶到点上、扶到根上。坚持国家扶持、社会帮扶与少数民族地区自力更生相结合,把乌蒙山区和滇西边境山区两个片区作为扶贫攻坚的主战场,突出抓好楚中高寒冷凉地区、楚北金沙江干热河谷地区和楚南哀牢山边远少数民族地区扶贫综合开发,抢抓发展机遇,采取有力措施,进一步加快民族乡和民族聚居乡的脱贫发展步伐,确保到2020年少数民族地区基本消除绝对贫困现象,早日让贫困群众过上幸福美好的新生活。

二、着力加强民族政策宣传教育,进一步巩固民族团结的思想基础。

坚持在广大干部群众中广泛深入开展以马克思主义民族观、党的民族理论和民族政策、国家的民族法律法规、民族基本知识、“四个维护”、“三个离不开”思想等为重点的宣传教育,筑牢民族团结进步的思想基础。全州各级党委、各部门、各单位在开展理论学习中心组会议上每年安排一次民族团结理论专题学习;州县(市)行政学校要开设民族理论和民族政策、国家民族法律法规课程;人事部门要把民族理论和民族政策课程列入干部教育培训内容;宣传部门和民族工作部门要加大对我州民族团结进步事业取得成就的宣传力度,利用广播电视、报刊等加强民族团结进步内容的报道工作。要把党和国家的民族政策与民族法律法规和群众喜闻乐见的形式结合起来,切实扩大宣传教育的覆盖面,增强宣传教育的针对性和有效性。要通过开展民族团结进步宣传教育,使全州各族群众深刻认识到祖国统一是各族人民的最高利益,民族团结是祖国统一的重要保证;引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同,对中华民族的认同,对中华文化的认同,对中国特色社会主义道路的认同;坚持汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开的思想;增强法律意识、公民意识、坚定自觉地维护国家统一和民族团结。在全社会形成以维护民族团结为荣、以损害民族团结为耻的良好局面。

三、着力开展民族团结进步创建活动,进一步夯实民族团结的群众基础。

大力开展民族团结进步创建活动。要坚持群众、基层、服务的原则,积极联系各族群众、广泛发动各族群众、认真教育各族群众、热情服务各族群众,以创建促团结、促进步,把创建活动的成果转化为增进民族感情、改善民族关系、促进民族团结的动力。坚持把创建活动的着眼点放在基层。广泛开展民族团结进步示范县市、乡镇、单位、村、社区、企业创建活动,围绕民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族干部培养、民族法制建设、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐十大示范,率先在民族经济发展、民族文化繁荣、民族教育振兴、民族干部培养、民族法制建设、民族关系和谐6个方面走在全省前列,争当全国先进,发挥好示范带动作用,力争到2016年,在全州建设5个州级民族团结进步示范县市,50个民族团结进步示范乡镇,150个民族团结示范村和一批民族团结进步示范单位,到2020年,全面建成全国民族团结进步示范区。把民族团结进步创建活动与加快少数民族和民族地区经济发展结合起来,与解决各族群众切身利益问题结合起来,与排查化解影响民族团结进步的各种因素和矛盾结合起来,与做好各部门的实际工作结合起来,使创建活动更加便民、利民、惠民,努力形成民族团结人人有责、民族团结人人共享的良好局面。

四、着力推进社会事业发展,不断保障和改善民生。

大力发展民族教育。推动少数民族地区义务教育均衡发展,加快义务教育学校标准化和寄宿制学校建设,加快发展现代职业教育。重点改善民族乡、特困山区和民族聚居区学校硬件设施,加大农村寄宿制学校建设力度,支持民族中学、民族小学建设,切实提高少数民族地区教育发展质量和水平。扎实推进民族卫生事业。加快完善少数民族地区公共卫生和基层医疗服务体系,健全完善新型农村合作医疗制度,逐步提高财政补助标准。进一步加强少数民族地区村委会卫生设施建设,安排相应医疗设备、药品补助等专项经费,保障正常运转。大力弘扬优秀民族文化。切实加大对少数民族公益性文化事业、少数民族地区公共文化基础设施建设和少数民族传统文化抢救保护的投入扶持。加大少数民族传统文化的抢救保护力度,积极开展少数民族文化遗产普查工作,加强对少数民族古籍、文物和珍贵实物资料、重要遗址、文化遗产和民族民间技艺的保护和研究开发。实施民族文化精品战略,打造一批少数民族文化艺术品牌,培养一批少数民族文化艺术人才。加快完善少数民族地区社会保障体系。进一步扩大少数民族地区社会保障覆盖面,加快完善少数民族贫困地区城乡居民最低生活保障制度,稳步推进少数民族地区农村养老保险工作,逐步提高少数民族地区社会保障水平。

五、着力抓好培养选拔工作,促进少数民族干部和各类人才健康发展。

民族工作政治性、政策性很强,办好民族地区的事、做好民族工作,必须要有一支好的干部队伍。我们要按照习近平总书记提出的“三个特别”(做到明辨大是大非的立场特别清醒,维护民族团结的行动特别坚定,热爱各族群众的感情特别真诚)的好干部标准,大力培养和造就少数民族干部、民族地区各族干部、少数民族知识分子和代表人士、民族工作部门“四支队伍”。要继续实行每年从具有大专以上学历的少数民族青年中,通过公开考试,录用一定数量的公务员,补充到县、乡党政群团机关工作;公开选拔、任用领导干部时,少数民族干部不得少于三分之一;在政府组成部门一把手中,少数民族干部要达到三分之一,州级部、委、办、局及群团组织领导班子中至少有一名少数民族干部。既要努力使各民族在各层次都有一定数量的干部,又不受比例限制地大力培养少数民族干部。要特别重视干部成长缓慢的少数民族干部的培养,注意培养少数民族妇女干部、党外干部。要重视民族乡和民族聚居乡当地少数民族干部培养使用,民族聚居乡党政领导班子成员中,少数民族干部应达到二分之一。加强少数民族后备干部队伍建设,大力培养、充分信任、放手使用少数民族后备干部,对特别优秀、工作特殊需要的少数民族干部,可破格提拔使用,把更多的优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要加大干部培养使用交流力度,把更多优秀的少数民族干部安排到重要岗位,在一线培养和考察,加强基层少数民族干部的培训和挂职锻炼工作。要做好少数民族代表人士和知识分子的工作,充分发挥他们在联系群众、咨政建言、化解矛盾纠纷等方面的桥梁和纽带作用。要充分发挥社会各界在促进民族地区经济社会发展、文化繁荣和维护民族团结方面的积极作用,形成社会参与、人人关心支持民族工作的良好氛围。

 六、着力维护团结稳定大局,进一步发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

习近平总书记指出,“民族团结是我国各族人民的生命线”,“做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。” 要充分认识新时期维护民族团结稳定的重要性和艰巨性,建立矛盾纠纷排查调处机制,不断研究新情况、解决新问题。一要认真贯彻落实民族区域自治制度,继续坚持把全面贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《楚雄彝族自治州自治条例》作为落实民族区域自治制度的重点来抓,用足、用活、用好国家赋予民族地区的自主权利和各项优惠政策,不断完善符合州情的地方性法规体系,推进民族工作法治化,切实保障各民族的合法权益。二要着力维护少数民族地区社会稳定。进一步健全完善维护少数民族地区和谐稳定的长效机制和目标管理责任制。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,正确区分和妥善处理两类不同性质的矛盾,坚持具体问题具体分析,是什么问题就按什么问题处理,特别要注意防止把与民族关系无关的问题归入民族问题。既要防止把涉及少数民族成员、群体的一般民事纠纷和刑事案件归结为民族问题,又要防止由于处理不及时、方法不得当使个体问题发展成群体问题,使一般性的群体事件发展成影响民族团结的问题。坚持完善影响民族团结矛盾纠纷排查调处机制,定期分析研判民族团结工作形势,认真开展影响民族团结矛盾纠纷排查调处,注重从源头上预防和减少影响民族关系的问题发生,努力把影响民族团结和社会稳定的问题解决在基层,处理在萌芽状态。三要充分发挥少数民族代表人士的桥梁和纽带作用。要进一步做好包括少数民族爱国人士、宗教界有影响的少数民族代表人士、少数民族英雄模范代表和少数民族在社会各界的代表等少数民族代表人士工作,旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言行,严密防范和坚决打击各种渗透、破坏、分裂活动,坚决维护祖国统一和国家安全、维护民族团结和社会稳定、维护人民群众根本利益,切实巩固我州民族团结社会稳定的局面。

(州民族宗教委主任  周国兴)

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