从写作角度谈统战调研与宣传工作

作者:戴有锟 日期:2017/11/7 来源:本站原创 点击:2972 

——2017年楚雄州统战干部培训班专题授课提纲

省委统战部调研员  戴有锟

统战调研和宣传,都是统战工作中重要的基础性工作,有机会来向大家学习,我感到非常荣幸。统战调研和宣传工作有不同的特点和要求,调研主要是向内挖掘、服务领导决策和统战工作创新发展,而宣传主要是向外传播、影响公众,为统战工作营造良好舆论氛围,积极引导全党来做、全社会来关心支持统战工作。但是,两者都离不开写作这个重要环节,都需要通过写作将调研活动变成调研报告、将宣传思想变成宣传作品。这里讲的写作,是一个深入思考、逐渐开悟、不断升华的过程,是一个发现问题、研究问题、提出解决问题的思路和办法的过程。这种写作,最大的特点是始终坚持问题导向、始终以解决问题为目的,可以叫作问题写作。从写作角度向大家简要汇报三个方面的问题:一是统战调研和宣传工作面临的形势;二是统战调研和宣传工作要聚焦的重点问题;三是统战调研报告和宣传稿件写作中要注意的问题。

一、统战调研和宣传工作面临的形势

(一)统战调研工作日趋深化

 统战工作具有很强的理论性、政治性、政策性。统战调研在统战工作中居于基础性、牵引性、前瞻性的地位,是成事之基、谋事之道、活力之源。调研的深度决定着解决问题、推动工作的力度。党中央给党委统战部规定的首要职能,就是调查研究。新中国成立之初,党中央给统战部门规定的基本职能是:了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事,把了解情况——调查研究放在4项职能之首。2015年党中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,对党委统战部的职能增加了“增进共识、加强团结”2项,同样把了解情况——调查研究放在6项职能之首,作为统战部门的第一职责。我国统一战线的老前辈李维汉曾经说过,“统战部门不搞调查研究就没有饭吃”。孙春兰部长也多次强调,“我们端的就是调查研究的碗,吃的就是调查研究的饭,这是统战工作的‘牛鼻子’,是统战部门最重要的‘责任田’”。从党中央赋于党委统战部门的职能,到中央统战部领导的生动诠释,无不说明了统战调研工作的极端重要性。再从统战成员来看,最大的任务是“献计出力”,计从何来?从智来。智从何而来?来自实践、专业知识和调查研究。

党的十八大以来,我省形成了领导班子带头抓、业务处室具体抓、职能处室牵头抓、以下带下合力抓的统战理论研究和调研工作格局,形成了主体明确、横向合作、纵向联动的开放型研究机制,同时,发挥了省统一战线理论研究会、省委统战部“两个研究基地”及广大社科专家学者的作用。5年来,省、州(市)统战部门及研究基地等形成调研报告近250篇,在中央统战部年度调研报告评比中获奖10余篇,对统战工作各领域中多年来制约工作进展的一些难点问题进行了研究,提出了解决问题的对策思路,为党委决策提供了依据,有些被省委领导认可,吸收到省委有关文件或省委领导有关讲话中,有的转变成省委统战部的工作举措或工作思路,为全省统战工作创新发展起到了重要的促进作用。

今年以来,在省委常委、统战部长杨宁同志的直接推动下,兴起了“大调研”的高潮。杨部长及其他副部长,带队就全省新的社会阶层人士统战工作、宗教工作、藏区工作、民族团结进步示范区创建工作、构建“亲”“清”政商关系等进行了全方位的深度调研,协助省委、省政府召开了全省统战工作会议、全省新的社会阶层人士统战工作会议、省委宗教工作专题会议、省委藏区工作领导小组会议、构建全省“亲”“清”政商关系工作会议,出台了一系列重要文件。同时,就构建统战大调研格局、完善统战调研工作机制、提高统战调研质量水平进行了多次专题研究,推动全省统战调研工作迈上新水平。

同时,我们也要看到,全省的统战调研数量还不够,尤其是质量还不高,在全国处在中偏下水平,和云南作为全国统战工作大省的身份不相称,亟等进一步提升质量和水平。

(二)统战宣传工作跃上新台阶

 党的十八大以来,我省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和在全国宣传思想工作会议、新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,加强对统战宣传工作的领导,运用各种新闻舆论工具和宣传手段,多渠道、多角度、多形式开展统战宣传工作,取得了明显的成效。

一是强化政策措施,推动形成统战宣传新格局。党的十八大以来,省委先后出台了《中共云南省委关于加强新形势下宣传思想文化工作的意见》、《关于建立健全信息发布和政策解读机制完善新闻发言制度的实施意见》、《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好意识形态工作的意见》等10余个涉及统战宣传工作的文件,统战宣传工作的政策和措施得到进一步强化。宣传部门将统战宣传工作列入重要议事日程,纳入年度新闻宣传工作计划,协调、指导新闻媒体做好统战宣传工作。统战部门切实履行《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定的“负责开展统一战线宣传工作”的职责,进一步充实统战宣传工作力量,整合内外宣传资源,建立新的宣传平台。初步形成了党委统战部门、党委宣传部门和新闻媒体协同推进统战宣传工作的新格局。

二是积极探索实践,积累了一些好的思路办法。在探索实践中,我省积累了一些行之有效的抓好做实统战宣传工作的思路方法:第一,抓组织领导。我部始终把统战宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分来看待,作为统一战线重要的基础性工作来抓,明确由1名副部长分管,由研究室(宣传办)来具体统筹实施,由信息中心来组织实施网络统战宣传工作,和其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。第二,抓平台建设。我部对1984年创刊的《云南统一战线》进行改版、“出彩”,实现“扩容、提质、增效”目标。着力加强新媒体建设,在2015年4月、9月分别正式开通了“云南统一战线”网站和“云南统一战线”微信公众平台,带动州(市)、县(市、区)委统战部相继开通了网站、微信公众号。第三,抓阵地监管。通过组织召开统战调研和宣传工作座谈会、举办统战调研和宣传工作专题培训班等形式,对统战宣传干部进行轮训,进一步增强政治意识、责任意识、阵地意识和忧患意识,将“政治家办报”的党性原则融入到对统战宣传阵地的监管之中,切实“管好自己的人,看好自家的院”,不给错误思想、消极负面信息提供传播渠道,系紧统战宣传“安全带”。第四,抓舆论引导。从我省民族众多、五大宗教齐全、“三股势力”重点对我渗透的统情出发,着力做好舆论引导和舆情应对工作。几年来,针对境外敌对势力利用宗教进行渗透、暴恐分子借道云南潜入潜出、缅甸籍罗兴亚人非法入境滞留、阿语学校和伊斯兰教经文学校(班)办学不规范、达赖集团持续破坏藏区稳定、“沙甸历史事件”等热点难点问题和重大历史遗留问题,在依法科学妥善处置的同时,精心做好网络舆情管控,防范不良媒体恶意炒作,有效平息了舆论“燃点”,有力维护了统战领域意识形态安全和全省和谐稳定大局。第五,抓主题宣传。主题宣传是统战宣传工作的主战场。我们抓住重要会议、重大纪念日、重大活动以及重大事件,先后成功策划并组织实施了50多项主题宣传,协调中央驻滇媒体、省级主要新闻媒体以及港澳台、海外华文媒体集中“火力”开展宣传报道,推动形成统战宣传高潮,取得了较好的社会效果。主题宣传有力带动了日常宣传和其他宣传,据不完全统计,5年来,我省每年在《中国统一战线》、中央统战部网站、人民网统一战线新闻频道刊发宣传稿件200多篇(条),在省级主流媒体刊发稿件300篇(条)以上。通过持续不断的统战宣传,提高了统战工作的知晓率、影响力。

    三是注重把握特点规律,努力提升统战宣传水平。几年来,我省统战宣传工作更加注重把握统战宣传工作的特点及规律,努力提升统战宣传水平。一方面,深化了对统战宣传基本功能的认识。大家普遍认为,统战宣传具有信息整合功能,在统战新闻信息的广泛收集、深度加工和权威发布、有效传播上下功夫;统战宣传具有理论政策阐释功能,在统战理论政策的深度解读、生动阐发和推动落实上下功夫;统战宣传具有舆论引导功能,在热点难点问题和重大舆情的正确引导、科学管控和有效应对上下功夫,在宣传平台建设和监管上下功夫,充分发挥好新媒体的独特优势和作用。第二,深化了对统战宣传工作特殊性的认识。把握统战宣传的特点和规律是做好统战宣传工作的关键所在,我们紧紧围绕“凝心聚力”这个统一战线的根本任务,来定位新形势下的统战宣传工作;针对统战工作政治性、政策性强和保密要求高的特点,来统筹考虑宣传的价值导向、舆情民意和社会效果,把握好统战宣传工作的时、度、效;以理念思路创新、体制机制创新、方式手段创新,来增强统战宣传工作的吸引力和亲和力。

通过努力,我省的统战宣传和全国一样,正在实现从被动应付向主动抓好做实转变、从单兵作战向发出统战“立体声”转变,处在从“做起来”、“热起来”向“精深化”跃升的重要阶段。

今年以来,在省委常委、统战部长杨宁同志的直接指挥下,统战宣传高起点谋划、大手笔运作,拉开了和云南报业集团战略合作的大幕。主要内容是:在《云南日报》要闻版开办“同心圆梦彩云南”专栏,在《民族时报》协办“同心圆梦彩云南”半月刊,在云南网开办“同心圆梦彩云南”频道,在云报客户端开办“同心圆梦彩云南”专栏。同时,还由云报组织专业团队来参与《云南统一战线》内刊的编务工作。战略合作的主旨在于,将统战工作“新闻富矿”的资源优势与云报集团的专业人才优势、平台优势、影响力优势结合起来,切实解决统战宣传中长期存在的“外缺平台、内缺人才”的瓶颈问题,推动全省统战宣传工作有规模、上水平。目前,平台已经搭建起来,各地各部门要高度重视写稿、投稿工作,共同经营好这个来之不易的统战宣传阵地,共同讲好云南统战故事、发出云南统战好声音。

二、统战调研和宣传工作要聚焦的重点问题

搞调研、做宣传,其实基本问题只有三个:调研什么(报道什么)、怎么调研(怎么采访)、怎么写调研报告(怎么写新闻报道)。其中,调研什么(报道什么)至为关键。好的调研报告(新闻报道作品)都选题很准,聚焦了一些值得调研(值得宣传)的问题。比如,我们获奖的调研报告,有的调研常委担任统战部长问题,有的调研云南民族工作经验问题,有的调研大理州探索多民族嵌入式发展问题,这些问题都具有一定的前瞻性、全局性,获奖是理所当然的。反之,有些调研报告(新闻宣传报道作品)看上去写得很漂亮,但是因为选题没有新意,其含金量就大打折扣了。谢觉哉老前辈讲过,写文章有“三怕”:一怕不新鲜,老生常谈惹人嫌;二怕平又淡,索然无味催人眠;三怕不精炼,拖泥带水叠罗汉,这第一怕讲的就是这个。无数正反例子说明,调研、宣传要紧紧聚焦中央和省委关注的问题、统战干部倍感困惑的问题、统战工作中亟须解决的问题,这是做调研和宣传工作的第一要义。

那么,最有价值的选题在哪里?最值得做的选题怎么找?我从两个层面,讲一点我的意见。

从中央领导同志的讲话中找选题。在今年的全国统战部长会议上,俞正声主席作了重要讲话,孙春兰部长作了工作报告,对新形势下统战工作作出新部署、提出新要求,里面就有许多问题值得我们调查研究、值得着力做好宣传。比如,随着统战工作对象和范围的扩大,要求统战工作从体制内做到体制外、从单位人做到社会人、从现实社会做到虚拟社会、从线下做到线上,网络统战工作、加强网络统一战线建设等问题就突出了出来;为党十九胜利召开和学习贯彻十九大精神营造良好政治氛围和社会环境,是今年统战部门的首要政治任务,就要求我们在众声喧哗中进一步凝聚思想政治共识,在不少突出矛盾和问题中更好地服务经济社会发展,在维护国家安全和社会和谐稳定中作出新的贡献,这些问题都值得我们深入研究;在全面从严治党的大背景下,如何构建“亲”“清”新型政商关系,解决“政府的权力像火焰,离得太远得不到温暖,离得太近又容易被烧伤”的问题,促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展,尤其是促进实体经济发展等,都面临着许多值得研究的问题;民族和宗教领域总体和谐、和顺、和睦,但稳定之中有隐忧、有变数、有风险,加之云南的民族和宗教工作又具有特殊重要性,往往牵动中央、影响全国,还是一些问题亟待研究解决;随着社会结构深刻变革,越来越多的统一战线成员分布在新的社会阶层,怎么样团结引导他们,既是统战工作的新任务,也是党建工作的新课题,把党的建设和统战工作加以统筹协调、一起推进,需要研究探索“党建+统战”的工作模式;在正确处理一致性和多样性关系方面,如何真正做到增进一致性而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,也还有一些问题需要研究;统一战线先进典型的选树,统战理论政策及法规的解读,云南统战工作经验的总结升华等问题,都有待深入研究。

三、统战调研报告和宣传稿件写作中要注意的问题

从我所接触到的调研报告和宣传稿件来看,存在一些共性的问题。有的克隆痕迹比较明显,原创性为零,成了“天下文章一大抄”;有些搞“印证性”调查研究,除了证明中央、省委甚至省委统战部工作决策部署的正确性,看不出还有其他任何独立的思想,类似的问题在专家学者的研究论文中也屡见不鲜;有的支撑十分虚弱,反映的新情况新问题少,反映的情况和问题不全面、不准确,反映现象多,分析问题不足。同时,言之无据,观点、结论及其意见建议都立不起来,像纸糊的巨人,一口气就能吹倒在地;有的对策建议操作性不强,提出的意见和建议多是概念化、原则性的,看上去很不错,但是不务实管用、无法操作。这集中反映出选题不合理、调查不扎实、研究不深入等问题,体现在调研报告和宣传稿件中,主要是含真量不足——不能全面、真实、准确反映工作情况,含金量不足——不能做到言之有据、论之成理、有所发现、有所创新。

要解决这些问题,我以为,首要的是要树牢一些正确的理念。第一,要树立“调研第一,写作第二”的理念。关于调查研究,毛泽东同志说过两句名言:“没有调查研究,就没有发言权”、“没有正确的调查研究,同样也没有发言权。”这启示我们,必须在调查研究上下足功夫。调查研究,是调查与研究的集合体,二者缺一不可,同等重要,调查重在了解掌握全面、真实、准确的情况,研究重在做好去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的工作,从实际上升到理论,由经验提升为规律,两者缺一不可,同等重要。而在现实中,调而不研、研而不调的情况都很常见,制约了调研质量水平的提升。第二,要树立“善于发现、勇于创新”的理念。从研究与写作的关系来看,写文章本身就是一项研究,确切地讲,是先研究,后写作;边研究,边写作;再研究,再写作。没有研究的写作,写出来的文章含金量有限;只有深入的扎实的研究,才能写出货真价实、含金高的好文章——这种好文章,好就好在有思想,体现出思想的穿透力和吸引力。思想是文章的灵魂。我们必须有意识地在文章中提出并阐述具有思想价值的观点,使文章在字里行间迸发出思想的“火花”。好文章的思想从何而来?从发现中来,从创新中来。因此,我们一定要努力在文章的核心观点、事实材料、论证方法、表达方式、对策建议等方面追求创新,那怕只是在一个方面有所发现、有所创新,也会让文章变得有新姿亮色,变得具有思想价值。第三,要树立“三要”“五有”的写作理念。一篇好文章,除了有思想之外,还要做到“三要”、“五有”,“三要”就是一要事实清楚,二要观点清楚,三要文字清楚“四有”就是:一是要言之有据,观点、结论要有依据作支撑,依据与结论相合,事实与观点相统一,立得起来,站得脚,经得起质疑与推敲;二是要言之有物,文章的内容要具体而充实,不讲空话、大话、废话、啰嗦话;三是要言之有理,要讲清讲透道理,真正做到以理服人(理可分政理、法理、学理、事理、情理);四是要言之有法,以生动活泼、吸引人的语言表达核心思想,做到言之成趣,文质皆美,既引起思想共鸣,又给人以美的享受。

在树牢基本理念的基础上,先来讲讲写作调研报告的基本要求。调研成果最终要通过文稿来体现。能不能把调研报告写好,关系到调研工作的成败。写好文稿,既需要较强的综合能力和文字能力,也需要较深的理论政策功底。特别是要熟悉调研选题涉及的理论政策。调研报告以主题鲜明、说明问题为要,不必拘泥于固定模式。要注意这么几个问题:第一,要紧扣主题,不能偏题、跑题。第二,要讲究谋篇布局,思考框架结构,一般包括引言、基本情况、主要做法及成效、主要经验、存在问题、对策建议等几个板块。第三,要突出重点,着力提炼观点,使之鲜明、正确;对策建议要具体可行、务实管用,切忌空泛,针对不同对象、层级来提出;要防止出现对冲,问题类调研报告就不一定讲做法和成绩,直奔主题把问题分析透彻;经验类调研报告就不一定讲问题,而是集中篇幅把经验总结透彻、全面、精炼。第四,要讲究表达,语言尽量朴实无华、准确精炼。

最后,再简单讲讲宣传文稿写作问题,主要的有5条:第一,搞好采访。症状:轻视采访,先入为主,固执己见。对策:“采访第一,写作第二”、“七分采访,三分写作”。采访是写作成功之母,必须把功夫下到采访上。第二,提炼主题。症状:把稿子当成框,什么都往里面装;多主题,主题不集中、不突出。对策:确立“写作主题效益观”:只要最大的、最有价值的主题;用最少的字表达最丰富的、最深刻的内容,尽量做到短小精悍、简明扼要。第三,起好标题。题目,原来是指人的额头和眼睛,是一个人身上最能体现人的精气神的部分。成稿之前题为大梁,成稿之后题为眼。症状:空泛、空洞,无吸引力。对策:题目是主题的集中概括、有力表现,要做到“准确、生动、集约”,即字要好、又要少。一般不要超过12字,注意5秒效应,尽量不用“蚯蚓标题”。第四,着力创新。见人之所未见,想人之所未想,写人之所未写。症状:视角太老、一般化、常规化。对策:“取景法则”——移步换形,在不同的角度上会得到不同的影像。运用到写作上,就是要做到移步换景,多向思考;小切口、大深入,以小见大。第五,弄清需求。研究需求,投其所需,投其所好。症状:不明需求,乱投瞎碰。对策:研究版面,投其所需,投其所好。投稿前至少认真再看一遍,做最后的删改,谨防步入功败垂成的怪圈。不用编辑删改的稿子才是最好的稿子。

 

CopyRight © 2016-2020 中共楚雄州委统战部 All Right Reserved.

主办:中共楚雄州委统战部     地址:楚雄州政务中心

技术支持:楚雄州点击网络技术服务有限公司 电话:0878-8980358 邮箱:cx_js@163.com

滇ICP备16001593号-1 访问量:906788

备案